МЗ сменя изцяло устройството си

Министерството на здравеопазването изготви нов Устройствен правилник, с който да бъде заменен сега действащият от 2015 г. Мотивите на министър проф. Николай Петров са, че сегашният правилник създава затруднения в оперативната организация на работа на администрацията на МЗ поради неефективна организационна структура и е нужно да се създаде нова организационна структура, която оптимално и ефективно да подпомогне министъра на здравеопазването в изпълнение на неговите функции съобразно приоритетите на правителството.

„Основната цел на проекта е да бъдат предприети действия за оптимизиране и повишаване ефективността на работа на администрацията на МЗ. Това се налага поради констатиране на дублиращи се и разпокъсани функции между административни звена на МЗ, както и на щатна численост, която не е съобразена с обема на възложените дейности и с приоритетите на МЗ към настоящия момент. Проблемите са възникнали поради това, че настоящите функции и структура на МЗ са определени в началото на 2015 г. и оттогава не са актуализирани съобразно приоритетите в работата на министерството“, пише в доклада на министър Петров до Министерски съвет .

Според частичната оценка на въздействието настоящата структура на МЗ не отговаря в пълна степен на изискванията на Закона за администрацията. Например правните дейности са в специализираната администрация, а съгласно Закона за администрацията те следва да са в общата администрация.

Няма добре структурирана финансова дирекция, която да се съсредоточи върху финансовите въпроси на здравеопазването, тъй като е налице смесване със стопански дейности. Няма структура, която да е ангажирана приоритетно с дейностите по интегриран подход за работа с наркозависимите лица. Липсва самостоятелна структура с отговорности в областта на международните дейности, което не е ефективно предвид предстоящото Председателство от страна на Република България. Дейностите във връзка с общественото здраве са разпокъсани в различни дирекции. Разпокъсани са и дейностите в областта на управлението на международните проекти и програми и електронното здравеопазване, въпреки че въвеждането на електронното здравеопазване е тясно свързано с европейското финансиране и с ефективното изпълнение на съответните проекти. Звено „Сигурност на информацията“ е натоварено с административни дейности по контрола на охраната и сигурността на сградите и съоръженията. Дейностите по обществените поръчки не са обособени в отделно звено. Дейностите по протокол и връзки с обществеността са отделени едни от други, като протоколът се организира в рамките на международните дейности.

Поради тези причини, министър Николай Петров предлага да бъде създадена самостоятелна дирекция „Бюджет и финанси“, в която да се съсредоточат единствено функциите, свързани с бюджетните и финансовите въпроси. По този начин новото структурно звено ще изпълнява точно определени и ясно дефинирани задачи, без да бъде натоварено с други функции, които биха могли да доведат до забавяне на изпълнението на дейностите от финансов характер.

Обединяване на всички дейности, които имат административно – технически и стопански характер в едно структурно звено чрез създаване на дирекция „Административни дейности“ с цел тяхното всеобхватно администриране и недопускане на разпокъсването им между отделни структурни звена.

По отношение на специализираната администрация на МЗ министърът предлага да бъдат обединени функциите в областта на общественото здраве в едно структурно звено - дирекция „Здравен контрол“, която ще има за задача и да подпомага дейността на главния държавен здравен инспектор.

Създаване на самостоятелна дирекция „Промоция и профилактика на болести и зависимости“ със задачи, свързани с приоритетите, залегнали в основата на коалиционното споразумение на правителството относно интегриран подход към зависимостите. В тази дирекция ще бъдат съсредоточени и дейностите по създаване и изпълнение на политики по превенция и лечение на социално – значими заболявания като ХИВ/СПИН и туберкулоза.

Обособяване на дейностите по обществените поръчки в отделно звено поради отчитане на спецификата на дейността и на специалното правомощие на министъра на здравеопазването по провеждане на обществени поръчки в качеството му на Централен орган за покупки в сектор „Здравеопазване“. До този момент обществените поръчки следваше да се администрират от повече от едно структурно звено, което създава риск от дублиране и разпокъсване на функции и отговорности.

Обособяване на самостоятелна дирекция „Международни дейности“ с цел постигане на максимална ефективност при изпълнение на ангажиментите в областта на здравеопазването по време на българското Председателство през 2018 г., като и създаване на дирекция „Международни проекти и електронно здравеопазване“, в която да се съсредоточават и дейностите в областта на електронното здравеопазването, тъй като неговото въвеждане зависи и от успешното изпълнение на проекти.

Всички предложени промени се извършват, без да се налагат изменения в щатната численост на МЗ, пише още министърът.

За пълнота, в проекта се посочват и второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на здравеопазването, които не се променят в сравнение с настоящия момент. Извършва се допълваща редакция в Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по лекарствата. С нея на агенцията се възлагат функции по техническо осигуряване дейността на Комисията по етика за многоцентрови изпитвания.

„Посочените цели съответстват в пълна степен на приоритетите в областта на здравеопазването, залегнали в основата на коалиционното споразумение на правителството, тъй като въвеждат административно-организационни механизми за ефективна работа. Предложеният нов Устройствен правилник на Министерството на здравеопазването е съобразен и с предложените от МЗ цели и мерки, които да бъдат включени в управленската програма на правителството, тъй като изградената в нормативния акт структура се базира на приоритетите в съответните области“, пише още министър Петров.