Сряда, 23 Януари 2019
29
март
 

Петчленката на Върховния административен съд по делото за пръстовия отпечатък:

Решението на тричленния състав на ВАС е правилно, обосновано и законосъобразно

Сряда, 29 Март 2017 | 15:08:25 Ирина Пекарева


Решението на тричленния състав на ВАС по делото за пръстовата идентификация е правилно, обосновано и законос

Решението на тричленния състав на ВАС по делото за пръстовата идентификация е правилно, обосновано и законосъобразно. Това се посочва в мотивите на петчленния състав на съда, които бяха публикувани днес.

Припомняме, вчера стана ясно, че съдът окончателно отменя разпоредбата за въвеждане на регистрация чрез пръстов отпечатък в болниците, като се очакваше публикуването на мотивите след заличаване на личните данни в тях.

Установено е, че нормата на чл. 2, ал. 5 (оспорваният текст от Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ, с който се въвежда регистрацията с пръстова идентификация, б.р.) се появява в правния мир след последното изменение на наредбата, която е издадена и изменяна съгласно Закона за здравето и Закона за здравното осигуряване. Прието е за безспорно, че нормата на чл. 2, ал. 5 от наредбата касае генериране на УИН чрез електронна автентификация, който УИН намира законова основа единствено в разпоредба в ЗЗО като част от информационна система, изграждана от НЗОК. Безспорен е и фактът, че информационната система е изградена и съдържа посочените в закона данни, но без УИН, отбелязват от съда.

Именно допълването на тези данни с УИН е предмет на оспорената норма на чл. 2, ал. 5 от наредбата, като се въвежда персонала идентификация на лицата при първи досег с болнична помощ чрез генериране на данните с електронна автентификация от лечебното заведение, което работи с НЗОК, в рамките на процеса по предоставяне/получаване на медицинска помощ. Следователно се касае за въвеждане на нов вид електронна регистрация на здравноосигурените лица чрез генериране на УИН, като данните след извършването на тази регистрация постъпват в информационната система на НЗОК, респективно в регистъра на осигурените лица. Предвид това е прието, че се вменяват допълнителни задължения, извън регламентираните в закона, както за „осигурените лица”, така и за „изпълнителите на медицинска помощ”, което е в противоречие с текст от Закона за нормативните актове и представлява „дописване” на закона, посочват в мотивите си от ВАС.

„Изведен е решаващият правен извод за постановяване на нормата на чл. 2, ал. 5 от наредбата извън законовата делегация, което води до нейната нищожност“, отбелязват от там.

Петчленният състав на ВАС разглежда и друга част от мотивите на тричленката, свързана с европейските норми и незаконосъобразността на текста за пръстовия отпечатък спрямо тях, след което прави извода, че така постановеното решение на ВАС е правилно, обосновано и законосъобразно и посочва, че съгласно текст от Закона за нормативните актове актът по прилагане на закон може да урежда само материята, за която е предвидено той да бъде издаден. „Издаването на подзаконов нормативен административен акт, без да е налице делегация за това, обуславя нищожност на този акт, респективно на съответната част от него, която е издадена извън законовата делегация“, отбелязват съдиите.

Припомняме, срещу текста, с който се въведе пръстовата идентификация в болниците, бе подадена жалба и през ноември – месецът, в който на практика този вид регистрация стана задължителна, тричленен състав на ВАС обяви разпоредбата за нищожна и постанови спиране на действието й. Още на следващия ден от здравното министерство заявиха, че ще обжалват решението, „защото тази система е в интерес на хората“. По-късно по-горната инстанция отмени спирането на действието на текста и той остана в сила до окончателно решение. Последното заседание на петчленката бе на 16-ти март, когато съдът обяви делото за решаване. С решението си от вчера, което не подлежи на обжалване, ВАС окончателно отмени регистрацията с пръстов отпечатък в болниците.

След обнародването му в Държавен вестник болниците ще трябва да се върнат към предишната система на регистрация на пациентите си с лични карти. Закупуването на четци за пръстов отпечатък обаче, които се оказаха използвани по-малко от година, междувременно им струваше милиони.

Системата за регистрация с пръстов отпечатък бе предложена от бившия здравен министър Петър Москов, като идеята бе тя първоначално да се въведе в болниците, а след това – и в извънболничната помощ и аптеките. Месец след като новата регистрация стана задължителна в лечебните заведения, от МЗ обявиха, че благодарение на нея са спестени 15 млн. лв. за 15 дни, а след още месец съобщиха за нови спестявания. По-късно от данни, разпространени от НЗОК, стана ясно, че спестени заради пръстовия отпечатък средства няма.

Междувременно регистрацията в болниците се затрудни, тъй като пациентите с идеални пръсти се оказаха малцина, а на останалите им се налага да опитват отново и отново и с всеки следващ пръст да се надяват, че „този път ще се получи“.



Коментари по темата

Правила на форума за коментари
7cpX


Още новини
Е-системата за проследяване на лекарствата стартира тестово през февруари
23.01.2019 16:51:40 Надежда Ненова

Е-системата за проследяване на лекарствата стартира тестово през февруари

Електронната система за проследяване на лекарствата ще стартира тестово през февруари. Това съобщ ...

Готовността на България за системата за верификация е съизмерима с тази в ЕС
23.01.2019 16:32:52 Надежда Ненова

Готовността на България за системата за верификация е съизмерима с тази в ЕС

Изпълнителната агенция по лекарствата и Министерството на здравеопазването нямат за цел да създав ...




Актуална тема
Безвъзмездното кръводаряване - възможно ли е наистина у нас?
22.01.2019 10:18:42 Надежда Ненова

Безвъзмездното кръводаряване - възможно ли е наистина у нас?

„Имате ли нужда от кръв?“ и „Предлагам изгодно!“ Това са два въпроса, кои ...

Пълно прекрояване на системата през Закона за бюджета на НЗОК предлагат управляващите
15.10.2018 18:31:56 Ирина Пекарева

Пълно прекрояване на системата през Закона за бюджета на НЗОК предлагат управляващите

Повсеместно прекрояване на здравната система планират управляващите. В огромната си част променит ...

Медицинските специалисти: Смъртта на пациент не се преживява
27.08.2018 17:07:48 Надежда Ненова

Медицинските специалисти: Смъртта на пациент не се преживява

Смъртта на 33-годишната родилка Ренета Томова в Сливенската болница отново отвори дебата за лекар ...

Лимитите продължават да задушват системата, докато НЗОК се задъхва от лекарства
20.04.2018 17:32:03 Полина Тодорова

Лимитите продължават да задушват системата, докато НЗОК се задъхва от лекарства

Националният рамков договор вече е факт. Въпреки заявката за по-добрите условия, в които ще работ ...