Отменят утре мораториума за лекарствата

Два законопроекта за промени в Закона за бюджета на НЗОК накуп влязоха снощи в деловодството на парламента. И двата съдържат една единствена промяна – отмяна на параграф 6 от Преходни и заключителни разпоредби на закона, който регламентира едногодишния мораториум за плащане с публични средства на нови иновативни лекарства, влезли в Позитивния списък от началото на 2018 г.

Единият проект е внесен от представителите на всички парламентарни групи в Народното събрание – шефът на ПГ на ГЕРБ Цветан Цветанов, лидерът на БСП Корнелия Нинова, лидерът на ДПС Мустафа Карадайъ, Албена Найденова от „Воля“ и съпредседателят на „Обединени патриоти“ Волен Сидеров.

В мотивите към него се посочва, че „предложението има за цел да въведе спокойствие сред обществеността от гледна точка на създалата се несигурност и коментари в публичното пространство относно това дали хората ще могат да получат лечение при необходимост, в случай, че НЗОК не може да предложи други алтернативни форми на лечение с лекарствени продукти.“ Там е отбелязано също така, че „многократно в хода на дебатите при приемането на закона се подчертаваше, че тази временна мярка ще има единствено дисциплиниращ ефект за производители и търговци на лекарствени продукти, а не и за пациентите“.

Като основание за законодателната инициатива е посочено гарантиране на спокойствие и увереност сред гражданите, че НЗОК ще заплати за всички лекарствени продукти с ново международно непатентно наименование през 2018 г.

Заинтересованите от промяната групи според вносителите са пациенти, притежатели на разрешение за употреба на лекарствени продукти, търговци на лекарства на едро и дребно, както и здравното ведомство и касата.

В документа се посочва, че за заплащането на новите лекарства прогнозният разход по бюджета на касата ще е около 50 млн. лв. допълнително, извън заложените в бюджета разходи по перо лекарства. „Единственият механизъм този недостиг да се компенсира, без това да се отрази на останалите направления на здравноосигурителните плащания, е да се приложат в спешен план мерки за контрол, наблюдение и въвеждане на ефективни механизми за проследяване на разходите“, пишат вносителите.

Това означава, че актуализация във финансовата част на бюджета няма да има и непредвидените допълнителни 50 млн. лв. отново ще разклатят бюджета на касата през 2018 г., още повече, че резервът е драстично намален до 3% от целия бюджет и е в размер на малко над 114 млн. лв.

„Някои от мерките ще имат и дългосрочен ефект, като например необходимостта от проследяване ефектите от лечение на пациентите, и няма да окажат положително въздействие върху бюджета през 2018 г.“, се отбелязва още в проектопромените.

Сред вносителите на втория законопроект отново фигурира името на лидера на БСП Корнелия Нинова – той е внесен от нея и група народни представители от левицата. Текстът на промяната на практика е същият като в другия законопроект – с него се отменя параграф 6 от Преходни и заключителни разпоредби на Закона за бюджета на НЗОК. Мотивите обаче се различават съществено от тези на другия документ, най-вече с това, че са със строго политически характер. „Общественият дебат и острата реакция, последвали приемането на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2018 г. и отхвърлянето на ветото на президента на Република България от Народното събрание недвусмислено доказаха, че приемането на § 6 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона, забраняващ заплащането за определени лекарствени продукти, беше грешка“, пише там. „Единственият начин тази грешка да бъде своевременно поправена и в никой български гражданин да не остане съмнение, че от 1 януари 2018 г. той ще бъде лишен от конституционните си права, е тази разпоредба да бъде отменена в спешен порядък преди края на годината“, гласи текстът.

Основанията за законодателната инициатива в този законопроект не стават ясни. В него е повторено най-общо, че със законопроекта се предлага отпадането на параграф 6 от закона.

Заинтересованите от промяната групи според този законопроект са „всички български граждани“.

В него се посочва, че разходите за лекарства, предвидени в новата бюджетна 2018 г., ще нараснат с между 2,5% и 4%. Откъде ще дойдат тези средства не става ясно. Записано е обаче, че „с приемането на предложенията ще се гарантира в по-голяма степен защитата на живота и здравето на българските граждани“.

Според дневния ред на парламента, първият от двата законопроекта, внесен от представителите на всички парламентарни групи, ще бъде разгледан като първа точка на утрешното заседание на Народното събрание. Вторият пък не фигурира изобщо в програмата на НС.

Лидерите на БСП и ДПС Корнелия Нинова и Мустафа Карадайъ изтъкнаха ролята си за това решение, дори напомниха кой и кога го е внесъл като предложение. „В случая наистина не е важно, БСП, ГЕРБ, егото ни. Важното е, че най накрая има резултат, който удовлетворява болните хора“, коментира Нинова, цитирана от БНР.

Председателят на ГЕРБ в парламента Цветан Цветанов не коментира дали забраната за иновативните терапии е била грешка или не, но че е важно да се намали напрежението, което по думите му, е било изкуствено създадено. „Когато някоя политическа сила се заиграва със страховете на хората, по-добре е да направим компромис и да се върнем обратно назад, защото явно не сме успели добре да представим мерките, които се предприемат в тази посока. Започнем ли да си изписваме като политически дивидент кой какво е направил, кой го е инициирал първи, смятам, че това ще бъде некоректно и ще се върнем отново в един безсмислен дебат“, коментира Цветанов.