Петък, 16 Ноември 2018
31
авг
 

КЗК прекрати производството за областната здравна карта

Регулаторният орган няма компетентност да реши казуса, се казва в решението на Комисията

Сряда, 31 Август 2016 | 15:08:25


Комисията за защита на конкуренцията обяви, че няма компетентност да реши казуса с областната здравна карт

Комисията за защита на конкуренцията обяви, че няма компетентност да реши казуса с областната здравна карта и прекрати производството, образувано по искане на Сдружението на общинските болници. Това става ясно от решение на КЗК, публикувано на сайта на комисията.

„Предвид характера на заповедта на министъра на здравеопазването и обхвата на нормата на чл. 28 от ЗЗК, КЗК не притежава нужната компетентност да се произнесе относно съответствието с правилата на конкуренция на Методиката за изработване на областна здравна карта“, пише в решението на КЗК.

Припомняме, производството в Комисията за защита на конкуренцията бе образувано по искане на Сдружението на общинските болници в България.

В искането на Сдружението се твърди, че избирателното сключване на договори от Районните здравноосигурителни каси (РЗОК) с част от лечебните заведения на основание чл. 34а от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ) би довело до засягане на правата и интересите на пациентите в резултат на ограничаване на техния избор на лечебно заведение; би могло да доведе до господстващо положение по смисъла на чл. 20 от ЗЗК на онези лечебни заведения, с които Районната здравноосигурителна каса е сключила договори; би могло да доведе до осъществяване на стопанска дейност в противоречие с добросъвестната търговска практика и да увреди интересите на конкурентите на лечебните заведения, с които РЗОК е сключила договори; би могло да доведе до нелоялно привличане на клиенти по смисъла на чл. 36 от ЗЗК; би могло да доведе до недобросъвестно „действие или бездействие на предприятие с по-силна позиция при договаряне, което е в противоречие с добросъвестната търговска практика и уврежда или може да увреди интересите на по-слабата страна при договарянето и на потребителите“ по смисъла на чл. 37а от ЗЗК.

От своя страна министърът на здравеопазването казва в становище, че методиката за изработване на областните здравни карти е част от процедурата по изработване на Националната здравна карта. От друга страна, в Закона за лечебните заведения е регламентирана процедурата за избор на лечебни заведения, с които директорите на РЗОК ще сключват договори в областите, в които броят на леглата за болнично лечение надвишава потребностите от брой легла по видове, определени с Националната здравна карта. Подчертава се, че твърденията на подателите на искането до КЗК на практика са насочени към правните последици от тази разпоредба, а не към Методиката за изработване на областните здравни карти.

В допълнение министърът изказва становище, че методиката за изработване на областните здравни карти не поражда последици, които да засягат правата или интересите на лечебните заведения или пациентите и посочва, че този акт няма самостоятелно значение, а последиците му имат единствено процесуален (подготвителен) характер като част от сложния фактически състав по изготвянето на Националната здравна карта.

По отношение на чл. 34а от ЗЛЗ министърът заявява, че сключваните по него договори нямат търговски характер, а са институт на публичното право.

„По тези договори НЗОК като обществена институция предоставя публични средства за постигане на публични цели, свързани с осигуряване на достъпна медицинска помощ на всички здравноосигурени лица“, казва в становището си Петър Москов.

Регулативният орган се спира и на разглеждането на Методиката във ВАС, който бе сезиран с жалба от Национално сдружение на частните болнии, Сдружение на общинските болници в България, Българска болнична асоциация, Федерация „Български пациентски форум“ и Център за защита правата в здравеопазването с искане за отмяна на заповедта. С определение от 31-ви март ВАС прие, че Методиката за изработване на областна здравна карта е вътрешнослужебен акт и като такава не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. С този мотив съдът прекрати производството, припомнят от КЗК и отбелязват, че при обжалването на решението пред петчленен състав на Върховния административен съд съдиите излязоха със становище, че оспорваната Методика не е нормативен административен акт.

"В чл. 28 от ЗЗК е определен обхватът на правомощията на КЗК в производство по застъпничество за конкуренцията. За да защити свободната инициатива в стопанската дейност и да предотврати ограничаването или нарушаването на конкуренцията, Комисията е оправомощена да извършва оценка за съответствието с разпоредбите на ЗЗК на изрично посочените в разпоредбата актове: проекти или действащи нормативни или нормативни административни и общи административни актове, както и проекти на актове на сдружения на предприятия, които регулират дейността на членовете им. По отношение на правни актове, които попадат извън обхвата на чл. 28 от ЗЗК, КЗК не е оправомощена да извършва оценки за съответствие с правилата на конкуренцията", посочват от Комисията.



Коментари по темата

Правила на форума за коментари
cU*Y


Още новини
Разходоефективността не може да бъде прилагана към онкологичното лечение
15.11.2018 17:30:54 Надежда Ненова

Разходоефективността не може да бъде прилагана към онкологичното лечение

Медицински онколози информираха депутати за различните видове терапии при онкозаболяванията и при ...

Млади медици информират за резистентността от антибиотици
15.11.2018 16:49:32

Млади медици информират за резистентността от антибиотици

Тази година Европейският регион на СЗО отбелязва четвъртата ежегодна Световна седмица, посветена ...




Актуална тема
Пълно прекрояване на системата през Закона за бюджета на НЗОК предлагат управляващите
15.10.2018 18:31:56 Ирина Пекарева

Пълно прекрояване на системата през Закона за бюджета на НЗОК предлагат управляващите

Повсеместно прекрояване на здравната система планират управляващите. В огромната си част променит ...

Медицинските специалисти: Смъртта на пациент не се преживява
27.08.2018 17:07:48 Надежда Ненова

Медицинските специалисти: Смъртта на пациент не се преживява

Смъртта на 33-годишната родилка Ренета Томова в Сливенската болница отново отвори дебата за лекар ...

Лимитите продължават да задушват системата, докато НЗОК се задъхва от лекарства
20.04.2018 17:32:03 Полина Тодорова

Лимитите продължават да задушват системата, докато НЗОК се задъхва от лекарства

Националният рамков договор вече е факт. Въпреки заявката за по-добрите условия, в които ще работ ...

Липсващите медицински специалисти у нас оскъпяват достъпа до здравни грижи
07.04.2018 14:19:32 Надежда Ненова

Липсващите медицински специалисти у нас оскъпяват достъпа до здравни грижи

Два големи проблема се очертават пред България в контекста на универсалното здравно покритие. Тов ...